甘肃省人民代表大会常务委员会 关于加强经济工作监督的决定 （2022年11月25日甘肃省第十三届人民代表大会 常务委员会第三十四次会议通过） 为了更好地履行宪法和法律赋予省人民代表大会及其常务委 员会（以下简称省人大及其常委会）的职责，贯彻落实党中央 决策部署和省委工作要求，进一步加强经济工作监督，切实增 强监督工作实效，推动全省经济高质量发展，根据《全国人民 代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》精神，结 合本省实际，作如下决定： 　　一、省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委 会）依法对省人民政府的下列经济工作行使监督职权： 　　（一）中央经济工作方针政策、决策部署和省委经济工作 要求的贯彻实施，省人大及其常委会相关决议、决定的执行； 　　（二）国民经济和社会发展年度计划、五年规划纲要和中 长期规划纲要的编制、执行和调整； — 1 — 　　（三）事关国民经济和社会发展全局、涉及人民群众切身 利益的重大决策； 　　（四）省级重要专项规划、区域规划的编制与实施； 　　（五）经济运行情况； 　　（六）涉及面广、影响深远、投资巨大的特别重大建设项 目； 　　（七）地方金融工作； 　　（八）其他重要经济工作。 　　省人民代表大会财政经济委员会（以下简称省人大财经 委）和有关专门委员会（以下简称有关专委会）在省人大及其 常委会领导下，承担有关具体工作。省人民政府的有关部门、 中央驻甘有关单位应当做好协助和配合。 　　二、省人大常委会开展经济工作监督，必须坚持中国共产 党的领导，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理 论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持和完善社 会主义基本经济制度，保障和促进市场在资源配置中起决定性 作用和更好发挥政府作用，立足新发展阶段，贯彻新发展理 念，构建新发展格局，推动高质量发展。 　　三、省人大常委会开展经济工作监督，必须坚持全过程人 — 2 — 民民主理念，在计划、规划审查监督，作出经济工作决议决 定，审议经济工作专项报告，开展经济运行分析、执法检查、 专题调研等过程中，通过座谈、论证、咨询、网络公开征求意 见等方式，充分听取人民群众和社会各界的意见建议，不断扩 大人民群众参与人大经济工作监督的 途径和渠道，保障人民的 知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大经济工作监督 各 方面全过程。 　　四、省人民代表大会 每年举行会议的三十日前，省人民政 府的有关部门应当 就上一年度国民经济和社会发展计划执行情 况的主要内容与本年度国民经济和社会发展计划 草案的初步方 案，向省人大财经委和有关专委会 汇报。省人大财经委会 同有 关专委会进行初步审查，形成初步审查意见，送省人民政府的 有关部门。省人民政府的有关部门应当 将处理情况及时反馈省 人大财经委。 　　国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要 草案 的初步审查，参照前款规定执行。 　　省人大财经委开展 初步审查阶段，应当 邀请有关专委会、 常委会工作机构和人大代表、计划 预算审查咨询专家参加。有 关专委会可以开展专项审查， 提出专项审查意见，送省人大财 经委研究处理。 — 3 — 　　五、对国民经济和社会发展年度计划 初步审查时，省人民 政府的有关部门应当 提交以下材料： 　　（一）关于上一年度国民经济和社会发展计划执行情况与 本年度国民经济和社会发展计划 草案的报告，其中应当报告 上 一年度国民经济和社会发展计划主要目 标和任务完成情况、省 人民代表大会决议贯彻落实情况，对本年度国民经济和社会发 展计划主要目标、工作任务及相应的主要政策、 措施的编制依 据和考虑作出说明和解释； 　　（二）本年度国民经济和社会发展计划 草案的初步方案； 　　（三）关于上一年度省级预算内投资计划执行情况的 说明 和本年度省级预算内投资计划的安排； 　　（四）本年度 需要报告的重大建设项目； 　　（五）初步审查所需要的其他材料。 　　六、对五年规划纲要和中长期规划纲要 草案初步审查时， 省人民政府的有关部门应当 提交以下材料： 　　（一）五年规划纲要和中长期规划纲要 草案； 　　（二）关于五年规划纲要和中长期规划纲要 草案及其编制 情况的说明，其中应当对省人民代表大会决议贯彻落实情况、 上一个五年规划纲要的主要目 标和任务完成情况、本五年规划 纲要主要目标和重点任务的编制依据和考虑等作出说明； — 4 — 　　（三）上一个五年规划纲要 总结评估报告； 　　（四）关于重大工程项目的 安排； 　　（五）初步审查所需要的其他材料。 　　七、对国民经济和社会发展年度计划 初步审查的重点是： 　　（一）上一年度国民经济和社会发展计划完 成情况，特别 是主要目标和任务的完成情况； 　　（二）本年度国民经济和社会发展计划编制的指导思想应 当符合党中央决策部署和中央及省委经济工作会议精神， 符合 国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要； 　　（三）主要目 标、重点任务和重大工程项目应当 符合经济 社会发展条件特别是资源、财力、环境实际支撑能力，符合五 年规划纲要实施的基本要求，有利于经济社会长期 健康发展； 　　（四）主要政策 取向和措施安排应当符合完善体制机制和 依法行政的要求，坚持目 标导向和问题导向，针对性强且切实 可行，与主要目标相匹配。 　　八、对五年规划纲要和中长期规划纲要 草案初步审查的重 点是： 　　（一）上一个五年规划纲要实施情况； 　　（二）本五年规划纲要编制的指导思想应当 符合省委关于 五年规划的建议精神， 能够发挥未来五年发展蓝图和行动纲领 — 5 — 的作用； 　　（三）主要目 标、重点任务和重大工程项目应当 符合国 情、省情实际和发展阶段， 符合经济社会发展的 客观规律，符 合国家中长期发展战略目标，兼顾必要性与可行性； 　　（四）主要政策 取向应当符合党的基本理论、基本 路线、 基本方略，针对性强且切实可行。 　　九、省人大财经委在 初步审查的基础上，根据各代表团和 有关专委会的审查 意见，向省人民代表大会主 席团提交关于上 一年度国民经济和社会发展计划执行情况和本年度国民经济和 社会发展计划草案的审查结果报告。审查结果报告应当包括下 列内容： 　　（一）关于上一年度国民经济和社会发展计划执行情况的 总体评价，以及需要关注的主要问题； 　　（二）对本年度国民经济和社会发展计划报告和计划 草案 的可行性作出评价，对本年度国民经济和社会发展计划执行工 作提出意见和建议； 　　（三）对省人民代表大会会议 批准国民经济和社会发展年 度计划报告和计划 草案提出建议。 　　国民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要 草案 的审查结果报告，参照本条前款规定执行。 — 6 — 　　十、省人大常委会应当加强对省人民代表大会 批准的国民 经济和社会发展年度计划执行的监督。 　　省人大常委会应当在 每年年中听取和审议省人民政府关于 本年度上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。省人 大常委会的审议意见交由省人民政府研究处理，省人民政府应 当将研究处理情况向省人大常委会提出书面报告。 　　十一、年度计划执行监督的重 点是： 　　（一）国民经济和社会发展年度计划执行应当贯彻党中央 决策部署和中央及省委经济工作会议精神，落实省人民代表大 会决议要求，符合政府工作报告中 提出的各项目标和任务要 求； 　　（二）主要目 标特别是约束性指标完成情况、重点任务和 重大工程项目进展情况应当 符合国民经济和社会发展年度计划 进度安排； 　　（三）国民经济和社会发展计划执行情况的报告应当深 入 分析存在的主要困难和问题及其原因，对未达到预期进度的指 标和任务应当作出说明和解释，提出具有针对性且切实可行的 政策措施，推动国民经济和社会发展年度计划 顺利完成。 　　十二、省人大财经委一 般在每年七月份和次年一月份分别 召开上半年和全年经济形势分析会议，邀请部分省人大常委会 — 7 — 组成人员、人大代表、计划 预算审查咨询专家参加，听取省人 民政府的有关部门关于 上半年和全年国民经济运行情况的 汇 报，对经济形势进行分析研究，就做好相关工作提出意见建 议，送有关方面研究参考。 　　十三、省人大常委会应当加强对省人民代表大会 批准的国 民经济和社会发展五年规划纲要和中长期规划纲要实施的监 督。省人大财经委和有关专委会在省人大及其常委会领导下， 有针对性地做好五年规划纲要实施的监督工作，推动五年规划 纲要顺利实施。 　　五年规划纲要实施过程中，省人民政府的有关部门应当及 时将纲要实施情况的动 态监测材料送省人大财经委。 　　十四、五年规划纲要实施的中期阶段（第三年年中），省 人民政府应当将纲要实施情况的中期 评估报告提请省人大常委 会审议。省人大常委会的审议 意见交由省人民政府研究处理， 省人民政府应当将研究处理情况向省人大常委会提出书面报 告。 　　五年规划纲要实施情况中期 评估监督的重点是：五年规划 纲要实施应当符合省委的建议精神，贯彻落实省人民代表大会 决议要求；主要目 标特别是约束性指标完成情况、重点任务和 重大工程项目进展情况应当 符合五年规划纲要进度 安排；五年 — 8 —